Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE AMBIENTE, TERRITORIO E INFRASTRUTTURE	
Servizio qualità dell'ambiente e gestione rifiuti	

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 4289  DEL  07/05/2009

OGGETTO:  	IOSA CARLO S.r.l Impianto di deposito preliminare rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi - Autorizzazione integrata ambientale ai sensi del D.Lgs. 59/2005. 	

Il Dirigente di Servizio:  Maurizio Grandolini

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto che:
-	che il Sig. Carlo Iosa, gestore dell’impianto di  “Deposito preliminare rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi” della ditta IOSA CARLO S.r.l., sito in loc. Maratta Bassa, Terni (TR), ha presentato il giorno 26 gennaio 2007 (prot. n. 015336 del 26/01/2007) la documentazione per il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale;
-	che con D.D. n. 3024 del 4 aprile 2007 veniva individuata ARPA Umbria quale soggetto esperto della materia incaricato di svolgere l’attività tecnico-istruttoria relativa alla istanza di autorizzazione integrata ambientale presentata dalla IOSA CARLO S.r.l.;
-	che con lettera raccomandata prot. n. 0105324 del 02/07/2007 è stato avviato il procedimento A.I.A. relativo all’azienda  IOSA CARLO Srl ;
-	che il giorno 15 settembre 2008 presso la sede della Direzione Regionale Ambiente Territorio e Infrastrutture, si è svolta la riunione del Gruppo di Lavoro istituito con D.G.R. 1242/2006 per esaminare la bozza del documento istruttorio predisposto dall’ARPA Umbria;
-	che la documentazione di richiesta di autorizzazione integrata ambientale, presentata dal gestore dell’impianto, è depositata presso gli uffici del V° Servizio della Direzione Ambiente Territorio e Infrastrutture della Regione Umbria;
-	che in data giorno 12 marzo 2009 si è svolta la 1^ riunione della Conferenza dei servizi, regolarmente convocata;
-	che in data giorno 31 marzo 2009 si è svolta la 2^ riunione della Conferenza dei servizi, regolarmente convocata;
-	che la 2^ riunione, come risulta dal verbale, si è conclusa, con il parere unanime di tutti gli intervenuti, di acquisire le modifiche da apportare direttamente al documento istruttorio, concordate durante  la sua lettura e di rimandare ad una successiva seduta, al 21 aprile 2009, le decisioni finali al fine di procedere ad un approfondimento delle osservazioni presentate e alla modifica della relazione istruttoria redatta dall’ARPA; 
-	che con lettera raccomandata prot. n. 0056998 del 08/04/2009 è stata convocata dalla Regione Umbria, per il giorno 21 aprile 2009, la Conferenza dei Servizi per acquisire le determinazioni delle amministrazioni coinvolte e specificatamente sono stati invitati:
•	Provincia di Terni – Servizio Tutela Ambientale, Energia e Trasporti;
•	Comune di Terni – Servizio Ambiente;
•	ARPA Umbria – Direzione generale – Unità Operativa;
•	ATO 4 Terni - rifiuti
-	che con successiva lettera prot. n. 0058155 del 9.4.2009 è stato convocato l’ATO 2 – acque per la riunione della Conferenza dei Servizi del 21 aprile 2009;
-	che la conferenza  dei servizi del 21 aprile 2009, all’unanimità, ha apportato le necessarie modifiche al documento istruttorio ed ha espresso parere favorevole al rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale;
Considerato che l’attività “Deposito preliminare rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi” rientra fra le tipologie di attività assoggettate alla disciplina del D.Lgs. 59/2005, individuate nell’Allegato 1 punti:
5.1 – Impianti per l’eliminazione o il recupero dei rifiuti pericolosi, della lista di cui all’art.1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE quali definiti negli allegati IIA e IIB (operazioni R1, R5, R6, R8 e R9) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente l’eliminazione degli oli usati, con capacità di oltre 10 tonnellate al giorno.;
5.3 Impianti per l’eliminazione dei rifiuti non pericolosi quali definiti nell’allegato IIA della direttiva 75/442/CEE ai punti D8, D9 con capacità superiore a 50 tonnellate al giorno.
Preso atto che il giorno 17/07/2007 è stato pubblicato da parte del gestore dell’impianto sul quotidiano “La Nazione” un annuncio pubblico come stabilito dall’art. 5, comma 7 del D.Lgs. 59/05 e che non sono pervenute osservazioni entro i termini fissati dall’articolo 5, comma 8, del D.Lgs. 59/2005;
Tenuto conto che l’articolo 3 del D.Lgs. 59/2005, prevede che l’Autorità competente, nel determinare le condizioni per l’autorizzazione integrata ambientale, fermo restando il rispetto delle norme di qualità ambientale, tiene conto dei seguenti principi:
a)	devono essere prese le opportune misure di prevenzione dell'inquinamento, applicando in particolare le migliori tecniche disponibili;
b)	 non si devono verificare fenomeni di inquinamento significativi;
c)	 deve essere evitata la produzione di rifiuti, a norma del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni; in caso contrario i rifiuti sono recuperati o, ove ciò sia tecnicamente ed economicamente impossibile, sono eliminati evitandone e riducendone l'impatto sull'ambiente, a norma del medesimo decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
d)	l'energia deve essere utilizzata in modo efficace;
e)	devono essere prese le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze;
f)	deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività e il sito stesso deve essere ripristinato ai sensi della normativa vigente in materia di bonifiche e ripristino ambientale.
Visto l’articolo 7, comma 3, secondo periodo, del D.Lgs. 59/2005, a norma del quale “…i valori limite di emissione fissati nelle autorizzazioni integrate ambientali non possono comunque essere meno rigorosi di quelli fissati dalla normativa vigente nel territorio in cui è ubicato l’impianto.”;
Ritenuto di assumere le prescrizioni ed i limiti di emissione, nonché la frequenza e le modalità di effettuazione degli autonomi controlli proposti nel Rapporto istruttorio realizzato con la consulenza tecnico scientifica dell’Arpa Umbria e approvato in sede di Conferenza dei Servizi in data 21 aprile 2009 con alcune integrazioni e modifiche;
Visto il verbale della Conferenza dei Servizi avvenuta in data 21 aprile 2009, convocata con nota prot. n. 0056998 del 08/04/2009;
Visto l’esito positivo della Conferenza di Servizi indetta in data 21 aprile 2009;
Preso atto che, a norma dell’articolo 5, comma 14, del D.Lgs. 59/2005, il presente provvedimento sostituisce ad ogni effetto ogni altra autorizzazione, visto, nulla osta, o parere in materia ambientale previsti dalle disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione, fatte salve le disposizioni di cui al D.Lgs. 334/1999 (relativo all’aziende a rischio di incidente rilevante) e le autorizzazioni ambientali previste dalla normativa di recepimento della direttiva 2003/87/CE (relativa allo scambio di quote di emissioni di gas serra) e che l’autorizzazione integrata ambientale sostituisce, in ogni caso, le autorizzazioni di cui all’elenco riportato nell’allegato II del D.Lgs. 59/2005;
Visto il decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 “Attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento”;
Vista la D.G.R. n. 1402 del 17 ottobre 2002 con la quale è stata individuata quale Autorità competente al rilascio dell’autorizzazione ai sensi del D.Lgs. 372/1999, l’Amministrazione regionale nella persona del Dirigente dell’attuale Servizio Qualità dell’Ambiente e Gestione Rifiuti;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente 
D E T E R M I N A

1)	di rilasciare l’Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. 18 febbraio 2005, n. 59, alla ditta IOSA CARLO S.r.l. per la gestione dell’impianto di “Deposito preliminare rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi”, sito in loc. Maratta Bassa, Terni (TR);
2)	di imporre il rispetto delle condizioni e delle prescrizioni contenute nel Rapporto istruttorio redatto con la consulenza tecnico-scientifica dell’Arpa Umbria e approvato con alcune integrazioni dalla Conferenza dei Servizi in data 21 aprile 2009, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di cui all’allegato A);
3)	di imporre al gestore l’adeguamento dell’impianto in conformità a quanto definito nell’allegato A) del presente provvedimento ed il rispetto dei limiti per il miglioramento delle prestazioni ambientali entro i termini indicati nel medesimo documento;
4)	di stabilire che il gestore dell’impianto di “Deposito preliminare rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi” deve fornire, con le modalità e i tempi previsti ai sensi del D.Lgs 152/2006 e dall’allegato 3) alla DGR n. 749 del 5 giugno 2003 e s.m.i., le garanzie finanziarie per un importo totale di  € 1.355.699,73 così ripartito:
tipologia	Garanzia finanziaria	
Rifiuti speciali pericolosi operazioni di smaltimento All. B D.Lgs 152/06	€ 516.456,88	
Rifiuti speciali pericolosi R13	€ 258.228,84	
Rifiuti speciali non pericolosi operazioni di smaltimento All. B D.Lgs 152/06	€ 387.342,67	
Rifiuti speciali non pericolosi R13	€ 193.671,34	

5)	di dare atto altresì che, in possesso della certificazione del sistema di gestione per la qualità, la ditta IOSA CARLO S.r.l. potrà ridurre l’importo della garanzia finanziaria ai sensi dell’art. 210, comma 3, lettera h del D.Lgs n. 152/2006; l’importo della garanzia finanziaria potrà essere ulteriormente ridotto in presenza della documentazione attestante le condizioni previste dalla DGR n. 749 del 5 giugno 2003 – Allegato 3 e s.m.i.;
6)	di approvare il Piano di Monitoraggio e controllo di cui all’Allegato B) e  di dare atto che è facoltà dell’ARPA Umbria la modifica e l’adeguamento del suddetto piano per il monitoraggio delle componenti ambientali;
7)	di stabilire che il gestore dell’impianto deve provvedere all’effettuazione dei seguenti adempimenti:
a)	comunicazione dell’avvio dell’azione di adeguamento
-	prima dell’avvio degli interventi di adeguamento dell’impianto a quanto prescritto nell’autorizzazione integrata ambientale, il gestore è tenuto a darne comunicazione all’Autorità Competente;
b)	comunicazione dell’avvenuto adeguamento
-	il gestore dell’impianto, entro trenta giorni successivi al completamento degli interventi di adeguamento, comunica all’Autorità Competente la data di conclusione dei lavori, l’elenco dettagliato delle modifiche apportate e la data di entrata in esercizio;
c)	verifica dell’adeguamento
-	entro tre mesi dalla comunicazione di adeguamento di cui alla precedente lettera b), il gestore effettua i controlli, prescritti nel Rapporto Istruttorio, sull’intero impianto comunicando preventivamente all’Arpa Umbria ed alla Provincia territorialmente competente la data di effettuazione degli stessi e ne trasmette gli esiti agli Enti sopra menzionati nonché all’Autorità Competente ed al Comune territorialmente competente entro i successivi 30 giorni, allegando i relativi certificati analitici firmati da un tecnico abilitato;

d)	gestione dell’impianto
-	dalla data della presente autorizzazione, ovvero dalle scadenze di adeguamento indicate nel Rapporto Istruttorio, sono vigenti, a tutti gli effetti, le prescrizioni, gli adempimenti e i nuovi valori limite alle emissioni indicati nel Rapporto istruttorio;
-	la formazione di emissioni diffuse deve essere ridotta e contenuta il più possibile adottando almeno le misure indicate negli allegati 6 e 7 del D.M. 12 luglio 1990 o altre tecniche qualora più efficaci;
e)	fasi critiche della gestione dell’impianto
-	nelle fasi di adeguamento non si devono provocare fenomeni di inquinamento tali da peggiorare l’attuale situazione ambientale e i sistemi di contenimento delle emissioni devono essere mantenuti in continua efficienza;
-	devono essere gestite in maniera opportuna, minimizzando il danno ambientale, le fasi di avvio e di arresto dell’impianto, le emissioni fuggitive, i malfunzionamenti e l’arresto definitivo dell’impianto;
-	entro un anno dall’emissione dell’atto autorizzativo, il gestore comunica all’Arpa Umbria ed alla Provincia territorialmente competente i parametri di conduzione delle fasi critiche di cui al punto precedente, i valori di emissione attesi in tali fasi, le cautele assunte per il massimo contenimento delle emissioni, nonché le modalità di gestione delle fasi stesse;
f)	controlli e monitoraggio
-	a decorrere dalla data di adeguamento dell’impianto di cui alla precedente lettera b), il gestore effettua autonomi controlli sulle emissioni, nelle più gravose condizioni di esercizio, relativamente alla determinazione della concentrazione degli inquinanti indicati nel Rapporto istruttorio, secondo le modalità e con la frequenza ivi riportate, dandone preventiva comunicazione all’Arpa Umbria;
-	i dati relativi ai controlli periodici sono trasmessi all’Arpa Umbria entro il 30 aprile di ogni anno secondo le modalità definite nel Piano di Monitoraggio e Controllo, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di cui all’Allegato B);
g)	altre prescrizioni generali relative ai controlli
-	il gestore dell’impianto deve fornire agli organi che svolgono attività di vigilanza, controllo, ispezione e monitoraggio l’assistenza necessaria per lo svolgimento delle ispezioni, il prelievo di campioni, la raccolta di informazioni e qualsiasi altra operazione inerente al controllo del rispetto delle prescrizioni imposte;
-	il gestore è in ogni caso obbligato a realizzare tutte le opere che consentano l’esecuzione di ispezioni e campionamenti degli effluenti gassosi e liquidi, nonché prelievi di materiali vari da magazzini, depositi e stoccaggi di rifiuti;
h)	bonifiche del suolo
-	il gestore deve provvedere e fornire all’Autorità Competente, entro il 30 ottobre 2009, una procedura che stabilisca, all’atto della cessazione definitiva delle attività, le azioni necessarie al ripristino del sito ai sensi della normativa vigente in materia di bonifiche e ripristino ambientale, tenendo conto delle potenziali fonti permanenti di inquinamento del terreno e degli eventi accidentali che si dovessero manifestare durante l’esercizio;
i)	prevenzione e ripristino ambientale
-	il gestore dell’impianto è tenuto a rispettare gli obblighi previsti dall’art. 304 e 305 del D.Lgs. n. 152 del 3 aprile 2006 “Norme in materia ambientale”;
8)	di dare atto che il presente provvedimento ha validità di cinque anni a decorrere dalla data di approvazione del presente atto, salvo quanto previsto dai commi 2 e 3 dell’art. 9 del D.Lgs. 59/05; ai fini del rinnovo dell’autorizzazione, il gestore presenta apposita domanda all’Autorità Competente almeno sei mesi prima della data di scadenza;
9)	di precisare che il presente provvedimento è comunque soggetto a riesame qualora si verifichi una delle condizioni previste dall’articolo 9, comma 4, del D.Lgs. 59/2005;
10)	di dare atto altresì che, ai sensi dell’art. 10 del D.Lgs. 59/2005, il gestore è tenuto a comunicare all’Autorità competente le modifiche progettate dell’impianto corredate dalla necessaria documentazione ai fini della valutazione per l’eventuale aggiornamento dell’Autorizzazione integrata ambientale o delle relative condizioni o delle modifiche sostanziali;
11)	di dare atto che il presente provvedimento sostituisce ad ogni effetto ogni altra autorizzazione, visto, nulla osta o parere in materia ambientale previsti dalle disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione, fatte salve le disposizioni di cui al D.Lgs. 334/99, e le autorizzazioni ambientali previste dalla normativa di recepimento della direttiva 2003/87/CE. L’autorizzazione integrata ambientale sostituisce, in ogni caso, le autorizzazioni di cui all’elenco riportato nell’allegato II del D.Lgs. 59/2005;
12)	di ordinare la trasmissione di copia del presente provvedimento a tutti gli Enti invitati in Conferenza dei Servizi;
13)	di dichiarare che l'atto non è di maggior rilevanza ed è immediatamente efficace.

Perugia lì 05/05/2009	L'Istruttore	
	Vitaliano Palomba 	
	FIRMATO
Perugia lì 05/05/2009	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile del procedimento	
	 Marco Trinei	
	FIRMATO
Perugia lì 07/05/2009	Il Dirigente di Servizio
 Maurizio Grandolini	
	FIRMATO